必威体育app手机版

古塔区人民政府

手机浏(liu)览

"魅力古(gu)塔"微信(xin)平台

快捷通道
必威体育app手机版
关于公开征求《锦州市违法建设治理条例(草案)》(征求意见稿)意见的公告
时间:2019-09-09-2019-10-09     征集部门:古塔区人民政府办公室     浏览: 次     

  为了进一步增强制定(ding)地方性(xing)法(fa)规草(cao)案(an)的公众参与(yu)度,提高地方性(xing)法(fa)规草(cao)案(an)质量, 锦(jin)州市司(si)法(fa)局(ju)(ju)现将(jiang)正在审(shen)查的由市住(zhu)建局(ju)(ju)(城市管(guan)理综(zong)合(he)执法(fa)局(ju)(ju))起草(cao)的《锦(jin)州市违法(fa)建设治(zhi)理条例(li)(草(cao)案(an))》(征求意见稿)及其说明在锦(jin)州市人民政府(fu)网站(zhan)(zhan)(www.jz.gov.cn)和锦(jin)州市司(si)法(fa)局(ju)(ju)网站(zhan)(zhan)(sfj.jz.gov.cn)公示公告栏全文(wen)公布。

  有关单位和各界人士可以在2019年10月9日前(qian),通过以下方式提出意见和建议:

  (一(yi))联系电话:3888280 传(chuan)真:2168388

  联(lian)系人:周(zhou)刚 杨坤

  (二)通过信函方式将(jiang)意见寄(ji)至:锦(jin)州市司法局立法一科(ke)(地址:太和区市府西(xi)路溪林苑3-3号 邮政编码:121012)

  (三)在锦州市(shi)司法局网站直接进行反(fan)馈或发送至邮箱:lfc3888280@163.com

  锦州(zhou)市司法局

  2019年9月(yue)9日

  锦(jin)州市违法建设治理条(tiao)例(草案)

  (征(zheng)求意见稿)

  第(di)一(yi)章(zhang) 总(zong)则

  第一条[立法(fa)目的] 为(wei)了加强城乡(xiang)(xiang)规划建设(she)管理,有效治理违(wei)法(fa)建设(she),保(bao)障(zhang)城乡(xiang)(xiang)规划有效实(shi)(shi)施,根据《中(zhong)华(hua)人民共和(he)国城乡(xiang)(xiang)规划法(fa)》《中(zhong)华(hua)人民共和(he)国行政强制法(fa)》《城市市容和(he)环境卫生管理条例》等(deng)法(fa)律、法(fa)规的规定(ding),结(jie)合本市实(shi)(shi)际,制定(ding)本条例。

  第二条[适用(yong)范围] 在(zai)我(wo)市行政区域内违法(fa)建设的(de)治理,适用(yong)本条例(li)。

  本条例所称违(wei)法(fa)建设,包括下列(lie)违(wei)反城(cheng)乡规划、市(shi)容环境等法(fa)律、法(fa)规规定(ding)的情(qing)形(xing):

  (一)未取得建设工程(cheng)(cheng)规(gui)划(hua)许可证或者未按照(zhao)建设工程(cheng)(cheng)规(gui)划(hua)许可证的规(gui)定进行建设的;

  (二(er))未(wei)取得乡村建(jian)设(she)规划许(xu)可(ke)证(zheng)或者未(wei)按(an)照乡村建(jian)设(she)规划许(xu)可(ke)证(zheng)的规定进行建(jian)设(she)的;

  (三(san))未(wei)经批(pi)准(zhun)进行临时(shi)建(jian)设或(huo)者未(wei)按照批(pi)准(zhun)内(nei)容进行临时(shi)建(jian)设的;

  (四)临(lin)时(shi)建(构(gou))筑物超过批准期限未(wei)拆除的(de);

  (五(wu))不符合城市(shi)市(shi)容和环境卫生管理规(gui)定或者城市(shi)容貌标准进行建设的;

  (六)其他违反城乡(xiang)规划(hua)、市(shi)容环境(jing)等法律(lv)、法规进行(xing)建(jian)设的情形。

  违(wei)法建(构)筑物事(shi)实持续存在的(de),属于(yu)违(wei)法建设的(de)继(ji)续状态。

  第三条(tiao)[遵循原则] 违法建设治理(li)必威体育app手机版 ,应当坚持统一领导、属地(di)管理(li)、分(fen)级(ji)负(fu)责、预防为主、源头(tou)控(kong)制、依法治理(li)、快速处置的原则。

  第四(si)条[政府(fu)职责(ze)] 市(shi)、县(市(shi)、区(qu))人民政府(fu)(含(han)滨海(hai)新区(qu)管理(li)委(wei)员(yuan)会(hui)、松山(shan)新区(qu)管理(li)委(wei)员(yuan)会(hui),以下同)统(tong)一领导和(he)组织本行(xing)政区(qu)域内违(wei)法建设(she)查(cha)处(chu)必威体育app手机版 ,建立健(jian)全违(wei)法建设(she)查(cha)处(chu)必威体育app手机版 责(ze)任制(zhi)(zhi)、部门联动机制(zhi)(zhi)、目标考核制(zhi)(zhi)和(he)行(xing)政问责(ze)制(zhi)(zhi),并(bing)将(jiang)违(wei)法建设(she)查(cha)处(chu)必威体育app手机版 所需经费纳入本级财政预算。

  第五(wu)条[部门(men)职责(ze)(ze)] 市(shi)、县(xian)(市(shi)、区)人民政(zheng)府城市(shi)管(guan)理综合行政(zheng)执法(fa)部门(men)和乡(镇)人民政(zheng)府负(fu)责(ze)(ze)违法(fa)建设(she)的查处(chu)必威体育app手机版 (以(yi)下统称(cheng)为查处(chu)机关)。

  市(shi)人民政府城市(shi)管理(li)综合执法(fa)部(bu)门负责(ze)全市(shi)违法(fa)建设(she)查处必威体育app手机版 的(de)指导、监督。

  县(xian)(市、区(qu))人(ren)民政(zheng)府城市管理综(zong)合(he)执法部门(men)负责本行政(zheng)区(qu)域城市规划区(qu)内的(de)违法建(jian)设(she)查处必威体育app手机版 。

  乡(xiang)(镇)人民政(zheng)府(fu)负责本(ben)行政(zheng)区域内(nei)(nei)乡(xiang)村(cun)违(wei)(wei)法(fa)建(jian)设查(cha)(cha)处必威体育app手机版 。县(市(shi)、区)人民政(zheng)府(fu)可以确定城市(shi)管理综合执(zhi)法(fa)部门(men)负责乡(xiang)、村(cun)规划区内(nei)(nei)的违(wei)(wei)法(fa)建(jian)设查(cha)(cha)处必威体育app手机版 。

  城乡建(jian)设、行(xing)政审批、自(zi)然资源、水利、文化、卫(wei)生、林业(ye)、市(shi)场监督、应(ying)急、生态环境、交(jiao)通运输等部门在各(ge)自(zi)的职责(ze)范围内,做(zuo)好(hao)违法(fa)建(jian)设查处的相关(guan)必威体育app手机版 。

  土地管理(li)、交通运输、文(wen)物(wu)保护、园林绿化、人民(min)防(fang)(fang)空、消防(fang)(fang)、水利(li)等有(you)关法律、法规(gui)对违法建设(she)治(zhi)理(li)另有(you)规(gui)定的,从其规(gui)定。

  第六条[不(bu)予补偿规(gui)定] 公民、法(fa)(fa)人和其他组织不(bu)得进(jin)行违法(fa)(fa)建设(she),不(bu)得利用违法(fa)(fa)建(构(gou))筑物非(fei)法(fa)(fa)获利。

  违(wei)法(fa)(fa)建设不受法(fa)(fa)律保护,违(wei)法(fa)(fa)建(构)筑物被依(yi)法(fa)(fa)拆除的,不予补偿。

  第二章  预(yu)防和(he)监(jian)管

  第七(qi)条[加强宣传(chuan)] 市(shi)、县(xian)(市(shi)、区)、乡(镇)人民政府及(ji)其有关部(bu)门和(he)新闻媒体应(ying)当加强城(cheng)(cheng)乡规划、城(cheng)(cheng)市(shi)市(shi)容(rong)法律、法规和(he)违法建(jian)设治理的宣传(chuan)。

  第八条[举报奖(jiang)励制度] 市、县(市、区)人民政府应当建立违法建设举报奖(jiang)励制度。违法建设查处机关应当向社会(hui)公布举报电话、电子(zi)邮箱(xiang)和网(wang)站(zhan)等,接受举报,为举报人保(bao)密;举报情(qing)况(kuang)应当及时调查处理(li),并(bing)向社会(hui)公开处理(li)结果。

  第九条[巡查监(jian)测(ce)] 城市管理综(zong)合(he)行政执法(fa)、自然(ran)资源等部门(men)应当定期组(zu)织违法(fa)建(jian)(jian)设防控(kong)集中巡查,建(jian)(jian)立与乡(镇)人(ren)民政府、街道办事(shi)处违法(fa)建(jian)(jian)设防控(kong)必威体育app手机版 衔接联动机制。

  乡(镇(zhen))人(ren)民政府、街道办事(shi)处应当建立和完善违法建设防(fang)控日常巡(xun)(xun)查必威体育app手机版 机制,明确责(ze)任人(ren)员、责(ze)任区(qu)域(yu)、巡(xun)(xun)查时(shi)段、巡(xun)(xun)查重(zhong)点(dian)以及具体措(cuo)施,落实巡(xun)(xun)查责(ze)任。

  市、县人民政府(fu)及其(qi)有关部(bu)门可以(yi)利用(yong)无人机、卫星遥感(gan)等(deng)技(ji)术手段,开展违法建(jian)设监测。

  第十(shi)条[劝(quan)阻(zu)报(bao)告]村(cun)(居)民委(wei)员会(hui)、业(ye)主委(wei)员会(hui)、物业(ye)服务企业(ye)在本区域内(nei)发(fa)现违法建(jian)设行为的,应当予以劝(quan)阻(zu)并(bing)及时报(bao)告查处机关。

  社区居(村)民(min)(min)委员会发现(xian)违法建设不予劝阻制(zhi)止、不及(ji)时报告的(de),由镇人(ren)民(min)(min)政府(fu)、街道办事处(chu)予以批评,责(ze)令(ling)改正(zheng)。

  物业服(fu)务(wu)企(qi)业未履行巡查义务(wu)的(de),发(fa)现(xian)违法(fa)建设不予制(zhi)止、不及时报告的(de),责令限期改正,可(ke)以处一万元罚款。

  第(di)十一条(tiao)[相关(guan)部门防控职责] 市、县(市、区)人民政府有关(guan)部门应当按(an)照下(xia)列分工,履行违法建设治理防控职责:

  (一(yi))住(zhu)房和城乡建(jian)设(she)行政主管(guan)部门对未依(yi)法(fa)领取建(jian)设(she)工程规(gui)划许(xu)(xu)可(ke)证的建(jian)设(she)工程,不(bu)得(de)核发施工许(xu)(xu)可(ke)证;对附(fu)有违法(fa)建(jian)设(she)的建(jian)设(she)工程,不(bu)得(de)通(tong)过综合竣工验收备案。

  (二)行政审(shen)批部门(men)应当严格(ge)建(jian)设(she)工程验线和规划(hua)核实(shi),对不符合规划(hua)许(xu)可内容的建(jian)设(she)工程,不得(de)通(tong)过规划(hua)核实(shi)。

  (三)不动产登记机构对经查处机关依法认定附有(you)违法建设的(de)不动产,应当限制办(ban)理变更、转移、抵押(ya)登记手(shou)续;

  (四)市场(chang)监督管理(li)部门负责查(cha)处房地产(chan)开(kai)发(销售(shou))企业、房地产(chan)权利人、房地产(chan)中(zhong)(zhong)介(jie)服务机构等(deng)在广告中(zhong)(zhong)出现的(de)(de)可以(yi)擅自改(gai)变房屋结构、使(shi)用(yong)面积的(de)(de)虚假(jia)宣传(chuan)。

  (五(wu))公安(an)机关(guan)(guan)对以暴(bao)力(li)、威(wei)胁或者其他方法阻碍执(zhi)法人员(yuan)执(zhi)行公务以及组织(zhi)、策(ce)划、教(jiao)唆、煽动群众阻碍查处机关(guan)(guan)查处、查封、拆除违法建设的违法行为(wei)人依法予(yu)以治安(an)处罚(fa)。

  (六)查处机关(guan)(guan)应当将违(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)设(she)查处结果书面通报相(xiang)关(guan)(guan)部(bu)门和供水、供电、供气、供热等(deng)企业,对(dui)查处机关(guan)(guan)抄告的(de)以违(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)设(she)作为生产(chan)、经营(ying)场(chang)所(suo)的(de)单位和个人,行(xing)政审批、市场(chang)监督(du)、税务、文化(hua)、应急管理、公安、消防、人民防空等(deng)部(bu)门不得(de)为其(qi)办理相(xiang)关(guan)(guan)证照、登记或者备案手续。

  第十二(er)条[公用企业防控职责] 供(gong)水、供(gong)电、供(gong)气(qi)、供(gong)热等企业不(bu)得对查处机关告知(zhi)的违(wei)法建设提(ti)供(gong)服务(wu)。

  建(jian)设工程设计、施(shi)工单位(wei)不得(de)承揽违法建(jian)筑的项目设计或者施(shi)工。

  违(wei)反本条第一款规定的,由查处机关责令(ling)停(ting)止(zhi)服务行为(wei),没收违(wei)法所得,可以处一万(wan)(wan)元以上五万(wan)(wan)元以下罚款。

  违反本条(tiao)第二款规定的(de),由查(cha)处机关没收违法(fa)所得,可(ke)以(yi)处一万(wan)元以(yi)上(shang)五万(wan)元以(yi)下罚(fa)款。

  第三(san)章 调查(cha)与处理

  第十三条(tiao)[核(he)查(cha)程序] 查(cha)处机关发现违(wei)法建设(she)或者接到违(wei)法建设(she)举报后(hou),应当立即进行(xing)核(he)查(cha)。

  经核查属(shu)于(yu)本机(ji)(ji)(ji)关职(zhi)责范围的(de),应当(dang)立即(ji)受理;不(bu)属(shu)于(yu)本机(ji)(ji)(ji)关职(zhi)责范围的(de),应当(dang)在24小时内将案件移(yi)送有权机(ji)(ji)(ji)关,接受移(yi)送的(de)机(ji)(ji)(ji)关应当(dang)及(ji)时受理。

  接受(shou)移(yi)送的机关认为不属于本(ben)机关职责范围的,不得再行移(yi)送,应(ying)当在24小(xiao)时内报(bao)请(qing)共同上一(yi)级(ji)行政机关指定管(guan)辖。

  第十(shi)四条[责(ze)令改正及(ji)立(li)即拆除] 查处(chu)机关查处(chu)正在(zai)建设的(de)违(wei)法建设的(de),应当书面责(ze)令当事人停止建设或(huo)者限(xian)期改正,当事人拒不停止建设的(de)或(huo)者逾期不改正的(de),可以依法采取查封(feng)施(shi)工现(xian)场(chang)、并可以对违(wei)法建设部分依法立(li)即拆除。

  第十五(wu)条[违(wei)法建设(she)情(qing)形(xing)] 查处机(ji)关(guan)应当按照下列规(gui)定(ding)对违(wei)法建设(she)进行区(qu)分:

  (一)是否属于尚(shang)可采取改正措施(shi)(shi)消除(chu)对规划(hua)实施(shi)(shi)的影(ying)响的;

  (二)是(shi)否(fou)属于无法采取改正措施(shi)消除(chu)对(dui)规划实施(shi)的影响的;

  (三)是否属于无法采取改正措施(shi)消除影响又(you)不能拆除的。

  第十(shi)六条[尚(shang)可(ke)采取(qu)改(gai)正措(cuo)施(shi)消除对规划(hua)(hua)实施(shi)的影响(xiang)的情(qing)形] 违(wei)法建(构)筑物(wu)有下列情(qing)形之(zhi)一的,属于(yu)尚(shang)可(ke)采取(qu)改(gai)正措(cuo)施(shi)消除对规划(hua)(hua)实施(shi)的影响(xiang)的情(qing)形:

  (一)取得建(jian)(jian)设(she)工程规划许可证(zheng)或者乡村建(jian)(jian)设(she)规划许可证(zheng),但(dan)未按照许可的规定进(jin)行建(jian)(jian)设(she),在限期内采取局部拆(chai)除等整改(gai)措施,能够使建(jian)(jian)设(she)工程符(fu)合许可要求的;

  (二)未取得建设(she)工(gong)程规划(hua)许可证进(jin)行开工(gong)建设(she),但已取得城乡规划(hua)部门的建设(she)工(gong)程设(she)计方(fang)案审(shen)查文件,且(qie)建设(she)内容(rong)符合(he)(he)或者采取局(ju)部拆除等整改(gai)措施后能够符合(he)(he)审(shen)查文件要求的;

  (三)其他尚可(ke)采取改正措施的(de)情形。

  对违法建设是(shi)否属于(yu)可(ke)以采取改正措施的情形,查处机关应当书面征(zheng)询城乡规(gui)划(hua)部(bu)门意(yi)见,由(you)城乡规(gui)划(hua)部(bu)门在五(wu)个必威体育app手机版 日内(nei)作(zuo)出书面认定(ding),情况复杂(za)的可(ke)延长至十个必威体育app手机版 日。

  违法建(jian)设尚(shang)可采取(qu)改正措施(shi)消除对规(gui)划实施(shi)影响的(de),由(you)查处机关责令停止建(jian)设,处建(jian)设工程造价(jia)百分之五以上百分之十以下的(de)罚(fa)款。

  第十七条[无法采取(qu)改正措施(shi)消(xiao)除(chu)对规划实施(shi)的(de)影(ying)响(xiang)的(de)情形] 违(wei)(wei)法建(jian)设有下列情形之一,应当认定为无法采取(qu)改正措施(shi)消(xiao)除(chu)对规划实施(shi)的(de)影(ying)响(xiang)的(de),由违(wei)(wei)法建(jian)设查(cha)处机关(guan)责令限期拆除(chu):

  (一)占用城(cheng)市道(dao)路、消(xiao)防通(tong)道(dao)、消(xiao)防登高面、广场、绿地(di)(di)、河湖(hu)水面、地(di)(di)下工程、轨道(dao)交通(tong)设施、通(tong)讯设施或者压占城(cheng)市管(guan)线、永(yong)久性测量(liang)标(biao)志的(de);

  (二(er))占用(yong)风景名(ming)胜区(qu)、各级文物保护(hu)单位(wei)保护(hu)范(fan)围用(yong)地进行建设的;

  (三(san))违(wei)反建(jian)筑(zhu)(zhu)间距、建(jian)筑(zhu)(zhu)退让(rang)城(cheng)市道路红线、建(jian)筑(zhu)(zhu)退让(rang)用地边界等城(cheng)市规(gui)划管(guan)理技(ji)术规(gui)定或者控制(zhi)性(xing)详细(xi)规(gui)划确(que)定的强(qiang)制(zhi)性(xing)内容的;

  (四)擅自在建筑物楼顶(ding)、退(tui)层平台以及(ji)配建的停(ting)车(che)场地进行(xing)建设(she)的;

  (五)擅自在已经(jing)建成(cheng)并交付使用(yong)的住宅区(qu)内(nei)新(xin)建、扩建、改建建(构)筑物的;

  (六(liu))擅自在城市道路两侧进(jin)行建设,严(yan)重(zhong)影(ying)响(xiang)城市景(jing)观的(de);

  (七(qi))其他无法采(cai)取改正措施消(xiao)除影响的。

  第(di)十八条(tiao)[无法(fa)采(cai)取改正(zheng)措施消除(chu)影(ying)响又不(bu)能(neng)拆除(chu)的(de)情(qing)形(xing)] 违(wei)法(fa)建(构)筑(zhu)物有下列(lie)情(qing)形(xing)之一的(de),属于(yu)无法(fa)采(cai)取改正(zheng)措施消除(chu)影(ying)响又不(bu)能(neng)拆除(chu)的(de)情(qing)形(xing):

  (一)因建(jian)(jian)(构(gou)(gou))筑(zhu)(zhu)物(wu)(wu)不可分离性难以实施拆(chai)除的(de),或者(zhe)部(bu)分拆(chai)除会影响合(he)法建(jian)(jian)(构(gou)(gou))筑(zhu)(zhu)物(wu)(wu)主(zhu)体结(jie)构(gou)(gou)安(an)(an)全以及整体拆(chai)除会严(yan)重影响相邻建(jian)(jian)(构(gou)(gou))筑(zhu)(zhu)物(wu)(wu)主(zhu)体结(jie)构(gou)(gou)安(an)(an)全的(de);

  (二)现有拆除(chu)(chu)技(ji)术条件(jian)或者地理环境无法实施(shi)拆除(chu)(chu)的;

  (三(san))实施拆(chai)除(chu)可能损害(hai)(hai)无过(guo)错利害(hai)(hai)关系人(ren)合法(fa)权益(yi)或(huo)者将对公(gong)共利益(yi)造成重大损害(hai)(hai)的。

  前款(kuan)(kuan)第(di)(di)一(yi)项规定不能拆除的(de)情形,由违法建(jian)(jian)设(she)(she)(she)查(cha)处(chu)机关根(gen)据所(suo)委托的(de)具有相应建(jian)(jian)设(she)(she)(she)工程设(she)(she)(she)计或者建(jian)(jian)设(she)(she)(she)工程质(zhi)量(liang)检测资质(zhi)单位的(de)鉴定意见作出认(ren)定;前款(kuan)(kuan)第(di)(di)二、第(di)(di)三项规定不能拆除的(de)情形,由查(cha)处(chu)机关组织有关部门(men)和专家(jia)认(ren)定;情况重大、复杂(za)的(de),应当报(bao)本级人民政(zheng)府(fu)认(ren)定。乡(镇(zhen))人民政(zheng)府(fu)作为查(cha)处(chu)机关的(de),应当报(bao)请县(市、区)人民政(zheng)府(fu)认(ren)定。

  违(wei)法建设(she)不能(neng)拆(chai)除的,由查(cha)处机关(guan)没收实物或者违(wei)法收入(ru),可以并(bing)处建设(she)工程造价百分之十(shi)以下的罚款。

  第十(shi)九条[告(gao)知及陈述申辩] 违(wei)法建设(she)查(cha)处机关作出(chu)限期拆除决定前(qian),应(ying)当(dang)事(shi)(shi)先告(gao)知当(dang)事(shi)(shi)人(ren)并充分听(ting)取当(dang)事(shi)(shi)人(ren)意见,对当(dang)事(shi)(shi)人(ren)提出(chu)的(de)事(shi)(shi)实(shi)、理由或者(zhe)证(zheng)据成立的(de),应(ying)当(dang)予以采(cai)纳;不成立而不予采(cai)纳的(de),应(ying)当(dang)说明理由。

  第(di)二(er)十(shi)条[强制拆(chai)除] 查处机关作出限期(qi)拆(chai)除决定的,违(wei)法建(jian)设当(dang)事人应当(dang)在规(gui)定的期(qi)限内(nei)自(zi)行拆(chai)除违(wei)法建(jian)设。自(zi)行拆(chai)除确有(you)困难的,可以申请查处机关组织拆(chai)除。

  违法建设当(dang)(dang)(dang)事人逾期(qi)不(bu)拆除的,查处机关应当(dang)(dang)(dang)催告,催告限期(qi)自行拆除,催告期(qi)应当(dang)(dang)(dang)不(bu)少(shao)于三日。

  经催告,违法建设当事人仍不自行(xing)拆(chai)除违法建设的,查(cha)处(chu)机关依法作(zuo)出(chu)强制拆(chai)除决定,并予以公告。

  公告应当载明实施强制拆(chai)除的(de)(de)时间、相关依(yi)据、财物(wu)搬离期(qi)限等内(nei)容。公告应当在违(wei)法建设所在地(di)的(de)(de)显著位置或(huo)其(qi)周围张贴,并可以通(tong)过(guo)新闻媒体(ti)发布(bu),限期(qi)违(wei)法建设当事人自行拆(chai)除。

  违法建设当(dang)事人在法定期(qi)限内不(bu)申请行(xing)(xing)政复(fu)议或(huo)者提起行(xing)(xing)政诉(su)讼,又不(bu)拆(chai)除(chu)的,查(cha)处机关应当(dang)依法强制拆(chai)除(chu)。

  第二十一条(tiao)[强制(zhi)拆(chai)除规(gui)定] 实施强制(zhi)拆(chai)除时,查(cha)处机关应当(dang)遵守(shou)下列(lie)规(gui)定:

  (一)违(wei)法建设(she)当(dang)事(shi)(shi)人是个人的(de)(de),应(ying)当(dang)通知(zhi)当(dang)事(shi)(shi)人本人或者具(ju)备完全民事(shi)(shi)行(xing)为能力的(de)(de)同住成年家(jia)属到(dao)场;违(wei)法建设(she)当(dang)事(shi)(shi)人是法人或者其他组(zu)织的(de)(de),通知(zhi)其法定(ding)代(dai)表(biao)人或者主要负责(ze)人到(dao)场;违(wei)法建设(she)当(dang)事(shi)(shi)人拒不到(dao)场的(de)(de),查处机(ji)关应(ying)当(dang)在无利害关系人的(de)(de)见证(zheng)(zheng)或者公(gong)(gong)证(zheng)(zheng)机(ji)构公(gong)(gong)证(zheng)(zheng)下实(shi)施强(qiang)制(zhi)拆除;

  (二)违法建设当事人未在规定期限(xian)内将违法建设内财物搬离(li)的(de),查(cha)处(chu)机(ji)关(guan)应当在无利害关(guan)系人的(de)见证(zheng)或者公证(zheng)机(ji)构公证(zheng)下(xia),将财物登记(ji)造(zao)册,运送他处(chu)存放,并通(tong)知违法建设当事人领(ling)取(qu);逾期不(bu)领(ling)取(qu)的(de),对鲜活物品或者其他不(bu)易保管的(de)财物,由查(cha)处(chu)机(ji)关(guan)依法进行拍卖或者变卖,并依法办理(li)提存手(shou)续;

  (三)制作现场(chang)笔录(lu)并拍照(zhao)、录(lu)音、录(lu)像;

  (四)法(fa)律、法(fa)规的其(qi)他规定(ding)。

  查处机(ji)关可以委(wei)托公证机(ji)关对强(qiang)制拆除过程(cheng)进行(xing)公证。

  第二十(shi)二条[人性化执法] 违(wei)(wei)法建筑拆(chai)除(chu)后当地户籍村民(min)或居(ju)(ju)民(min)无房居(ju)(ju)住或者(zhe)住房困难(nan)的,暂缓拆(chai)除(chu)其用(yong)于居(ju)(ju)住的违(wei)(wei)法建筑。

  第四章  其它规定

  第二十三条[从(cong)其规(gui)(gui)定(ding)] 违反本(ben)条例,法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)已有规(gui)(gui)定(ding)的,从(cong)其规(gui)(gui)定(ding)。

  第二十四条[责(ze)任(ren)追究]  违反本条例(li)规(gui)定,有下列情(qing)形之(zhi)一的(de),由有权机关对(dui)单位责(ze)令改正,通报批评;情(qing)节(jie)严(yan)重的(de),依法对(dui)直接(jie)负责(ze)的(de)主管人员和其他直接(jie)责(ze)任(ren)人员给(ji)予相(xiang)应处分:

  (一)未依照法律、法规和本条例规定履行监督检查职责或者发现(xian)违(wei)法建设未依法处置的;

  (二(er))明(ming)知是违法建筑,为(wei)其办理相关证照、登记、备案等手(shou)续(xu)的;

  (三)其他(ta)相关监管部门在(zai)违法建(jian)设治(zhi)理中未履行协助义务的(de);

  (四)国(guo)(guo)家(jia)机(ji)关、人(ren)民团体、事业单位、国(guo)(guo)有企业必威体育app手机版 人(ren)员实施、参与、包庇违(wei)法(fa)建设以及阻(zu)挠(nao)违(wei)法(fa)建设查处必威体育app手机版 的;

  (五)其他在违法建(jian)设治理中玩忽职守、滥用(yong)职权、徇私舞(wu)弊(bi)行为。

  第五章 附则

  第二十五条 自然资源(yuan)部门(men)依法(fa)(fa)查处土地违(wei)法(fa)(fa)行为涉及相关违(wei)法(fa)(fa)建设治(zhi)理的,可以参照本办法(fa)(fa)执行。

  第二十六条[施(shi)行(xing)日期] 本规定自2019年(nian) 月 日起(qi)施(shi)行(xing)。

  关于《锦州市违法(fa)建设治理条例(草案)》

  (征求意见稿)的说明

  一、制定的必要性

  近年来,我(wo)市各地违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)逐年呈(cheng)上升和(he)(he)(he)蔓延发(fa)(fa)(fa)展趋势,严(yan)重破坏城(cheng)乡规(gui)(gui)划(hua)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)秩序,引发(fa)(fa)(fa)安全隐(yin)患(huan),群众反映(ying)强烈,已成为(wei)城(cheng)镇化发(fa)(fa)(fa)展进程(cheng)中(zhong)影响(xiang)土地利用(yong)(yong)及环境资(zi)源(yuan)的(de)重要因素(su),在(zai)一定(ding)程(cheng)度上影响(xiang)了地方(fang)经济社(she)会的(de)发(fa)(fa)(fa)展。我(wo)市各级政(zheng)(zheng)府历来高度重视违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)治(zhi)理(li)(li)(li)必威体育app手机版 ,市政(zheng)(zheng)府分(fen)别制定(ding)下(xia)发(fa)(fa)(fa)了《锦州(zhou)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府关(guan)(guan)于加(jia)强土地用(yong)(yong)途管制严(yan)禁违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)违(wei)(wei)(wei)规(gui)(gui)乱(luan)搭(da)乱(luan)建(jian)(jian)(jian)抢种抢栽(zai)的(de)通告(gao)》《锦州(zhou)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府关(guan)(guan)于进一步加(jia)强和(he)(he)(he)规(gui)(gui)范(fan)房(fang)地产(chan)开(kai)发(fa)(fa)(fa)管理(li)(li)(li)秩序的(de)实施(shi)意见(试行(xing))》《锦州(zhou)市城(cheng)区(qu)禁止(zhi)违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)规(gui)(gui)定(ding)》等(deng)一系列的(de)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)措(cuo)施(shi),开(kai)展了多(duo)次专项治(zhi)理(li)(li)(li)活动。但是(shi),一方(fang)面国家层面上的(de)法(fa)(fa)律设(she)(she)定(ding)过于笼统,不(bu)便于操作(zuo)(zuo);另一方(fang)面,部门职责的(de)交叉和(he)(he)(he)划(hua)分(fen)不(bu)明(ming)确,力量整(zheng)合(he)和(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)发(fa)(fa)(fa)挥(hui)存(cun)在(zai)诸多(duo)障碍,出(chu)现多(duo)头执法(fa)(fa)和(he)(he)(he)交叉执法(fa)(fa),社(she)区(qu)居委会、业(ye)(ye)主委员会、物业(ye)(ye)服务企业(ye)(ye)等(deng)在(zai)违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)治(zhi)理(li)(li)(li)中(zhong)的(de)基础作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)也(ye)没有(you)(you)充分(fen)发(fa)(fa)(fa)挥(hui),导致违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)治(zhi)理(li)(li)(li)成效不(bu)够明(ming)显(xian)。为(wei)了发(fa)(fa)(fa)挥(hui)立(li)法(fa)(fa)的(de)引领和(he)(he)(he)推动作(zuo)(zuo)用(yong)(yong),规(gui)(gui)范(fan)全市违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)治(zhi)理(li)(li)(li)必威体育app手机版 ,理(li)(li)(li)顺体制机制,实现违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)长(zhang)效治(zhi)理(li)(li)(li),尽(jin)快制定(ding)出(chu)台符合(he)我(wo)市实际,具有(you)(you)可操作(zuo)(zuo)性的(de)违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)治(zhi)理(li)(li)(li)条例(li)显(xian)得(de)十分(fen)必要。

  二、主要内容

  《条例(li)(草(cao)案)》初定总(zong)则、预防和监管(guan)、调查和处理(li)、其它规定、附则五(wu)章,共计二十六条。

  (一(yi))明确(que)了(le)(le)立法(fa)(fa)(fa)(fa)目的。规定(ding)了(le)(le)制定(ding)本(ben)条例的目的是(shi)为了(le)(le)加(jia)强(qiang)城(cheng)乡规划(hua)建设管(guan)理,有效治理违法(fa)(fa)(fa)(fa)建设,保障城(cheng)乡规划(hua)有效实施。同(tong)时(shi)规定(ding)了(le)(le)适用范围和违反城(cheng)乡规划(hua)、市容环境(jing)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)规规定(ding)的情形(xing)以及违法(fa)(fa)(fa)(fa)建设治理必威体育app手机版 ,应当(dang)坚持统(tong)一(yi)领导、属(shu)地管(guan)理、分(fen)级负责、预防为主、源头(tou)控制、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治理、快(kuai)速处(chu)置的原则。

  (二)明确了政(zheng)府(fu)(fu)和部(bu)门(men)职(zhi)责(ze)。当前(qian),违(wei)法建(jian)设治理统筹力度不够,部(bu)门(men)之间存在执(zhi)法交叉、推诿扯皮(pi)等(deng)现象,为了防止争权诿责(ze),《条例(li)》明确了市、县(市、区)人民政(zheng)府(fu)(fu)及(ji)其所属城市管理综(zong)合行政(zheng)执(zhi)法部(bu)门(men)和乡(镇)人民政(zheng)府(fu)(fu)的(de)职(zhi)责(ze),同时规定了市政(zheng)府(fu)(fu)相关(guan)部(bu)门(men)在各自的(de)职(zhi)责(ze)范围(wei)内,做好违(wei)法建(jian)设查处的(de)相关(guan)必威体育app手机版 。

  (三)明确了(le)预(yu)防和监管措(cuo)施。一是建(jian)(jian)立(li)(li)违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)的巡(xun)查(cha)(cha)发现(xian)机(ji)制。违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)的治理(li),源(yuan)头(tou)防范是关(guan)键,如(ru)未及时发现(xian)和制止,一旦形成(cheng)既(ji)成(cheng)事实,就会(hui)增大查(cha)(cha)处的难(nan)度和执法(fa)(fa)成(cheng)本(ben)(ben)。因(yin)此,规定(ding)了(le)城市管理(li)综合行(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)、自然资源(yuan)等(deng)部(bu)门应(ying)当(dang)定(ding)期组织违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)防控(kong)(kong)集(ji)中(zhong)巡(xun)查(cha)(cha),建(jian)(jian)立(li)(li)与乡(镇)人(ren)民政(zheng)府、街道办事处违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)防控(kong)(kong)必威体育app手机版 衔接(jie)联动机(ji)制;二是规定(ding)了(le)乡(镇)人(ren)民政(zheng)府、街道办事处应(ying)当(dang)建(jian)(jian)立(li)(li)和完善违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)防控(kong)(kong)日常巡(xun)查(cha)(cha)必威体育app手机版 机(ji)制,落实巡(xun)查(cha)(cha)责任;三是规定(ding)了(le)村(居)民委员(yuan)会(hui)、业主委员(yuan)会(hui)、物业服务企(qi)业在本(ben)(ben)区域内发现(xian)违(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)设(she)行(xing)为的,应(ying)当(dang)予以劝阻并及时报告查(cha)(cha)处机(ji)关(guan)。

  (四)建(jian)立(li)违法(fa)建(jian)设(she)利益不(bu)受保(bao)护机制。条例规(gui)定了(le)违法(fa)建(jian)设(she)不(bu)受法(fa)律保(bao)护,违法(fa)建(jian)(构)筑物(wu)被依法(fa)拆除的,不(bu)予补偿。

  (五)明确了履行违(wei)(wei)法建(jian)设治理(li)防控职(zhi)责。规定了各部(bu)门履行违(wei)(wei)法建(jian)设治理(li)职(zhi)责分工以(yi)及供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)电、供(gong)(gong)气(qi)、供(gong)(gong)热等企业不(bu)得(de)对查(cha)处机(ji)关告知的违(wei)(wei)法建(jian)设提(ti)供(gong)(gong)服务。

  (六(liu))明确了调查(cha)(cha)(cha)处理(li)的(de)(de)有(you)关(guan)(guan)规(gui)(gui)定(ding)。一是规(gui)(gui)定(ding)了查(cha)(cha)(cha)处机关(guan)(guan)接到违法建(jian)(jian)(jian)设(she)举报后的(de)(de)核查(cha)(cha)(cha)程序;二是规(gui)(gui)定(ding)了查(cha)(cha)(cha)处机关(guan)(guan)查(cha)(cha)(cha)处正在建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)违法建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)处理(li)手段;三是规(gui)(gui)定(ding)了违法建(jian)(jian)(jian)设(she)认定(ding)的(de)(de)三种情(qing)形(xing)及罚则(ze);四是规(gui)(gui)定(ding)了强制拆(chai)除的(de)(de)程序和强制拆(chai)除时应当遵守的(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)。



民意在线征集与反馈
姓 名: 电 话:
内 容:

title

AOA体育官网-必威体育app手机版 欧宝体育官网入口-官网 泛亚电竞平台-官网 AOA体育官网-必威体育app手机版 LOL电竞下注-官网